智財豁免：一堂給台灣的免費討論課
Dec 20, 2021
以印度及南非為首所提出的COVID智財豁免倡議在本（12）月藉WTO部長會議（將）進行進一步協商與議定。COVID智財豁免倡議旨在使得開發中國家能夠更加自由地自行生產疫苗，免於受到先進國家藥廠的限制。
美國對該倡議採原則支持立場，歐盟目前也轉變前此之反對意見，讓步表態將有限度支持。競選時曾遭美國反對之奈及利亞籍新任WTO總幹事Ngozi Okonjo-Iweala，挾其未開發國家／極度未開發國家（Least Developed Country, LDC）出身之背景，對此倡議長久以來採取支持及促成斡旋之態度。
美國對該倡議採原則支持立場，歐盟目前也轉變前此之反對意見，讓步表態將有限度支持。競選時曾遭美國反對之奈及利亞籍新任WTO總幹事Ngozi Okonjo-Iweala，挾其未開發國家／極度未開發國家（Least Developed Country, LDC）出身之背景，對此倡議長久以來採取支持及促成斡旋之態度。
國際智財觀察：一窺美國疫苗智財豁免的門道
May 13, 2021
針對進行中的Covid-19疫情，美國日前宣布，將進行疫苗智財豁免的WTO磋商；美國此舉相對不尋常，因其過去在國際智財領域上，一向為智財權的積極鼓吹者，在與貿易有關之智慧財產權協定及杜哈公衛宣言的協議過程中，基本上對於以國家為發動者而作為之強制授權採取對立立場。就此，美國貿易代表處宣布此一訊息，標誌著在諸般包括而不限於Covid-19的國際情勢變動之下，美國的整體國際智財政策有可能出現更大的彈性。
May 13, 2021
針對進行中的Covid-19疫情，美國日前宣布，將進行疫苗智財豁免的WTO磋商；美國此舉相對不尋常，因其過去在國際智財領域上，一向為智財權的積極鼓吹者，在與貿易有關之智慧財產權協定及杜哈公衛宣言的協議過程中，基本上對於以國家為發動者而作為之強制授權採取對立立場。就此，美國貿易代表處宣布此一訊息，標誌著在諸般包括而不限於Covid-19的國際情勢變動之下，美國的整體國際智財政策有可能出現更大的彈性。
正如同WTO過去在杜哈回合以降所遭遇的國際公衛相對於智財之僵局，該倡議在今年度雖已提出經時，由於遭遇各國立場不一的現實，尤以傳統所謂北方國家與南方國家[1]因其發展程度各殊，以致對於智財保障亦採相異態度，亦已經長久協商而迄未有明確共識及結論。雖然如此，WTO總幹事Ngozi Okonjo-Iweala之態度於近來轉趨樂觀，似證檯面下之單邊個別運作可能達到一定成果。
公衛與智財之權衡，如同TRIPS協定所綜合表露者，確將應各國對於自身發展現狀之考量而有所參差。其理論其實須植基於兩個主要的預設：
第一，各國有主客觀上的能力（competent），對於自身發展現狀，以及因之所應達成之不同公衛－智財均衡值有合切合理之掌握。若非如此，則協商其實無從附麗，亦無法實現（有限）經濟分析下之期待與TRIPS文本之初衷。
第二，公衛與智財沒有道德上先驗的高低，而可採取工具性的辯證以達成第一點的掌握。
這相當程度要求一個主權國客觀上以及主觀心態上能夠在效益主義上進行這兩個面向的理性考察，而能夠免於民族主義／情緒煽動的影響，或者應該這麼說：亦能夠爬梳民族主義／情緒煽動於茲之效益性質。
試以美國為例。針對本一倡議以及美國目前執政之民主黨拜登政府立場，於此部長會議之際，美國參議員踴躍向拜登政府提交要求信，正反立場皆考其理據。政治體制能夠暢通／併陳／牟合各方利益，公眾得據以討論諸般，將會顯現在決策品質上，使第一預設趨於完善。
反方可以身列於參議院智財委員會之北卡參議員提利斯（Thom Tillis）為代表，其已五度致信美國貿易代表戴琦（Katherine C. Tai），於其12月5日之信件中，認為開發中國家之疫苗短缺應循其問題本質就源解決，並引述報告表示，目前疫苗供應並非不足，而是後勤運輸受阻，此方為阻礙全球接種之主因。例如倡議發起國南非近來甚至要求藥廠停供疫苗，因其已有太多庫存。反過來說，藥廠等能迅速因應本次疫情，於極短時間開發各式疫苗與新藥，實係過去因完善智財保護而創造之誘因累積所結出之善果。因此，應致全力排除此障礙，而非抑制智財而導致研發倒退，反而貽禍於未來。
第一，各國有主客觀上的能力（competent），對於自身發展現狀，以及因之所應達成之不同公衛－智財均衡值有合切合理之掌握。若非如此，則協商其實無從附麗，亦無法實現（有限）經濟分析下之期待與TRIPS文本之初衷。
第二，公衛與智財沒有道德上先驗的高低，而可採取工具性的辯證以達成第一點的掌握。
這相當程度要求一個主權國客觀上以及主觀心態上能夠在效益主義上進行這兩個面向的理性考察，而能夠免於民族主義／情緒煽動的影響，或者應該這麼說：亦能夠爬梳民族主義／情緒煽動於茲之效益性質。
試以美國為例。針對本一倡議以及美國目前執政之民主黨拜登政府立場，於此部長會議之際，美國參議員踴躍向拜登政府提交要求信，正反立場皆考其理據。政治體制能夠暢通／併陳／牟合各方利益，公眾得據以討論諸般，將會顯現在決策品質上，使第一預設趨於完善。
反方可以身列於參議院智財委員會之北卡參議員提利斯（Thom Tillis）為代表，其已五度致信美國貿易代表戴琦（Katherine C. Tai），於其12月5日之信件中，認為開發中國家之疫苗短缺應循其問題本質就源解決，並引述報告表示，目前疫苗供應並非不足，而是後勤運輸受阻，此方為阻礙全球接種之主因。例如倡議發起國南非近來甚至要求藥廠停供疫苗，因其已有太多庫存。反過來說，藥廠等能迅速因應本次疫情，於極短時間開發各式疫苗與新藥，實係過去因完善智財保護而創造之誘因累積所結出之善果。因此，應致全力排除此障礙，而非抑制智財而導致研發倒退，反而貽禍於未來。
正方則可見包括威斯康辛州參議員鮑德溫（Tammy Baldwin）及佛蒙特州參議員桑德斯（Bernard Sanders）等九位參議員於11月23日聯名致信拜登總統，要求進一步明確化並推進拜登政府支持智財豁免之落實細節，尤其應與反對方歐盟，英國等積極磋合對話。其並認為，豁免所達致的在地生產，既可解決供應短缺，又能確保在地民眾之疫苗供給穩定。反過來說，美國藥廠之研發成果並非全然是智財制度鼓勵的獨立成果，反而有很大一部份來自美國的公共補助。美國的義舉將能夠作為證明，鞏固美國世界領導力的槓桿。
台灣自有特殊之背景：WTO為我國少數得以參與的具有實力的世界組織，台灣並已於近年自請為已開發國家。更再者，這些因素並非美國所獨有，其權衡方式及制度運作亦非美國之專利。我國如能循彼理路，厚植各個議題上的辯證及討論廣度及深度，在各方面之決策品質必將能有長足之推展。CIPO
參考資料：
[1] 簡單介紹可見：https://en.wikipedia.org/wiki/Global_North_and_Global_South
